Izazovi obrogacije Zakona o izbornim jedinicama

U tekstu se raščlanjuju odredbe Zakona o izmjeni Zakona o izbornim jedinicama za izbor zastupnika u Hrvatski sabor (Narodne novine, broj 125/23, u nastavku: Obrogacija). Njime je 22 dana nakon donošenja osnovnoga zakona brisana odredba o nadnevku njegova stupanja na snagu te je određeno kako će on (još jednom) stupiti na snagu stupanjem na snagu njegove Obrogacije. To je u neskladu s načelom vladavine prava, pravilima nomotehnike i obvezujućim tumačenjem Ustava koje je godine 2006. dao Ustavni sud. Obrogacija ne udovoljava temeljnim zahtjevima zakonodavne djelatnosti i vladavine prava kao jednoj od najviših ustavnih vrjednota (članak 3. Ustava). S obzirom da se ušlo u razdoblje kraće od godinu dana do održavanja parlamentarnih izbora, prema Kodeksu dobre prakse u izbornim stvarima Venecijanske komisije za promjenu granica izbornih jedinica prema standardu Vijeća Europe bila je potrebna dvotrećinska većina u Hrvatskom saboru, koju Zakon i Obrogacija nisu skupili. Na temelju raščlambe sedmosatne rasprave u Saboru nameće se pitanje jesu li zastupnici bili dovoljno precizno odnosno dostatno informirani o čemu raspravljaju i glasuju, tj. dovedeni u zabludu, s obzirom da predlagatelj nije znao reći je li zakon čiju je obrogaciju predložio na snazi ili nije. Razmatraju se rješenja izlaska iz ovoga problema.

1. Obrogacija
2. Brisanje završne odredbe zakona koji je stupio na snagu
3. Unatražna promjena datuma stupanja zakona na snagu
4. Formalni propusti
5. Rasprava o dvojbama iz saborske rasprave
6. Neke ocjene u saborskoj raspravi
7. Igranje vatrom sa srži ustavnoga demokratskoga poretka