Ministarstvo “A” dostavilo je Obavijest o nepravilnom deklariranju proizvoda „Sirnica/Pinca“, KLASA: 310-26/26-01/20, URBROJ: 525-13/1269-26-3 od 18. ožujka 2026., koju je prema navodima izdalo nastavno na upite pojedinih proizvođača sirnice ili pince koji traže pojašnjenje o mogućnosti deklariranja proizvoda sirnica/pinca pod nazivom „Kruh s jajima“.
U nastavku navodimo tekst spomenute obavijesti:
„Sva zapakirana hrana koja se stavlja na tržište Republike Hrvatske mora biti označena sukladno zahtjevima propisanim Uredbom (EU) br. 1169/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2011. o informiranju potrošača o hrani (u daljnjem tekstu: Uredba) čija je provedba osigurana Zakonom o informiranju potrošača o hrani (Narodne novine, br. 56/13, 14/14, 56/16 i 32/19) te drugim posebnim propisima koji se odnose na tu hranu, što je u ovom slučaju Pravilnik o žitaricama i proizvodima od žitarica (Narodne novine, br. 101/22 i 103/24) (u daljnjem tekstu: Pravilnik).
Članak 17. Uredbe propisuje da naziv hrane mora biti propisani naziv. Ako takav naziv ne postoji, naziv hrane mora odgovarati njezinom uobičajenom nazivu, kojega su potrošači u državi članici u kojoj se hrana prodaje prihvatili kao naziv te hrane, bez da ga treba dodatno objašnjavati. Ako takav uobičajeni naziv ne postoji ili se ne koristi, treba navesti opisni naziv hrane koji je dovoljno jasan da bi kupac spoznao pravu prirodu hrane te da ju može razlikovati od druge hrane s kojom bi se ista mogla zamijeniti. Definicije „propisani naziv“, „uobičajeni naziv“ i „opisni naziv“ dane su u članku 2. stavku 2. iste Uredbe. Također, naziv hrane se ne smije zamijeniti nazivom koji je zaštićen pravima intelektualnog vlasništva, nazivom robne marke ili izmišljenim nazivom.
Sukladno članku 7. Pravilnika, proizvodi od žitarica su proizvodi dobiveni daljnjom obradom ili preradom očišćenih žitarica, a namijenjeni su za daljnju proizvodnju i/ili za krajnjeg potrošača. S obzirom na namjenu, sastav, osobine i vrste tehnološkog procesa razvrstavaju se na: mlinske proizvode; gotove proizvode od žitarica; mješavine za pekarske proizvode; pekarske proizvode, tjesteninu, tijesto i proizvode od tijesta te fine pekarske i srodne proizvode.
Sukladno članku 25. stavku 1. Pravilnika, kruh je pekarski proizvod proizveden miješanjem, oblikovanjem, vrenjem (fermentacijom) i pečenjem tijesta umiješanog od mlinskih proizvoda, uz dodatak drugih sastojaka kao što su voda, pekarski kvasac ili druge tvari za vrenje, sol te ostali sastojci. Sukladno članku 26. Pravilnika prema vrsti upotrijebljenih sastojaka i načinu izrade kruh se razvrstava na pšenični kruh, raženi kruh, kukuruzni kruh, krupnikov/pirov kruh, miješani kruh i kruh karakterističnih svojstava.
Nadalje, kruh karakterističnih svojstava, sukladno članku 32. Pravilnika su proizvodi karakterističnih svojstava koja potječu od dodanih sastojaka ili primjene određenih tehnoloških postupaka. Sukladno članku 32. stavku 2. podstavku 6. Pravilnika, proizvod se može staviti na tržište pod nazivom „kruh s jajima“, ako sadrži najmanje 124 g melanža od jaja sa 75 % vode ili 31 g jaja u prahu računato na kilogram mlinskih proizvoda.
Sirnica je slatko dizano tijesto s određenim udjelom šećera i masnoća te bi se mogla svrstati u kategoriju finog pekarskog i srodnog proizvoda, kako je definirano člankom 41. Pravilnika. Isti propisuje da su to proizvodi specifičnih senzorskih svojstava proizvedeni različitim tehnološkim procesima, a sastoje se od mlinskih proizvoda uz dodatak masti, ulja i drugih sastojaka kojima se ističe njihova specifičnost. Slijedom navedenog, proizvod sirnica/pinca prema sastavu i namjeni ne odgovara propisanim zahtjevima za kategoriju kruh. Korištenje naziva „Kruh“ smatrao bi se obmanjivanjem potrošača prema članku 7. Uredbe jer se kupac dovodi u zabludu glede stvarne prirode proizvoda.
Napominjemo da naziv hrane određuje sam subjekt u poslovanju s hranom koji najbolje poznaje način proizvodnje i karakteristike svog proizvoda. Također, ukoliko proizvod ne udovoljava zahtjevima kvalitete za navedenu kategoriju odnosno namjenu, isti se može staviti na tržište sukladno proizvođačkoj specifikaciji, uobičajenim ili opisnim nazivom, što je i ovdje slučaj. Dakle, načelno nema propisanog naziva za proizvod sirnica ili pinca, iako bi se isti mogao svrstati u kategoriju „kolač“. Stoga je prikladno koristiti uobičajene nazive poput Sirnica ili Pinca, uz dodatno pojašnjenje ili opis proizvoda, prema potrebi.“
Vezano uz primjenu PDV stope na kruh i ostale pekarske proizvode napominjemo da je prema članku 38. stavku 2. točki a) Zakona o porezu na dodanu vrijednost (Narodne novine, br. 73/13, 99/13, 148/13, 153/13, 143/14, 115/16, 106/18, 121/19, 138/20, 39/22, 113/22, 33/23, 114/23, 35/24, 152/24, 52/25, 151/25 i 32/26) i članku 47. stavku 1. točki a) Pravilnika o porezu na dodanu vrijednost (Narodne novine, br. 79/13, 85/13, 160/13, 35/14, 157/14, 130/15, 1/17, 41/17, 128/17, 1/19, 1/20, 1/21, 73/21, 41/22, 133/22, 43/23, 1/24, 39/24, 16/25, 68/25, 11/26 i 35/26) propisano da se PDV obračunava i plaća po sniženoj stopi od 5% na sve vrste kruha.
Pod kruhom se smatraju sve vrste ispečenog kruha (pšenični, raženi, ječmeni, kukuruzni, kruh od heljde, kruh od soje, kruh od posija i kruh od krumpira) koji se stavlja u promet pod nazivom kruh bijeli, polubijeli, crni, peciva i drugi pekarski proizvodi kao što su kifle, pereci, žemlje, pogače, lepinje, kajzerice, osim svih vrsta kolača, bureka i ostalih pekarskih i slastičarskih proizvoda.
