Objavljen je novi Zakon o fiskalizaciji
Zakon o fiskalizaciji objavljen je 13. lipnja 2025. godine u Narodnim novinama br. 89/25. Istim se zamjenjuje postojeći Zakon o fiskalizaciji u prometu gotovinom (Nar. nov., br. 133/12. - 114/23.) i propisuje jedinstveni porezni i pravni okvir za:
Zakon o fiskalizaciji primjenjuje se na eRačune koje proizlaze iz tuzemnih transakcija.
Zakon o fiskalizaciji će stupiti na snagu 1. rujna 2025. godine uz sljedeće iznimke:
U nastavku se daje prikaz ključnih novosti Zakona i datum početka njihove primjene.
Ključne novosti u segmentu B2C
Datum primjene |
Mjere |
od 1. rujna 2025. |
omogućava se radi provedbe fiskalizacije računa korištenje digitalnih certifikata izdanih od strane pružatelja usluga povjerenja/pouzdanih pružatelja usluga povjerenja u RH |
ukida se dostava podataka o poslovnim prostorima putem obrasca Prijave podataka u sustav fiskalizacije |
|
ukida se mogućnost dostave podatka o čeku kao načinu plaćanja |
|
ukida se fiskalizacija pratećih dokumenata |
|
od 1. siječnja 2026. |
postupak fiskalizacije primjenjuje se na sve obveznike fiskalizacije u krajnjoj potrošnji neovisno o načinu plaćanja |
započinje obveza fiskalizacije u djelatnosti prodaje u kojoj se pretežni dio vrijednosti prometa odnosi na maloprodaju dnevnog tiska, duhana i duhanskih prerađevina, maraka i drugih poštanskih vrijednosnica |
|
ovjera uvezane knjige računa provodi se slanjem zahtjeva putem sustava ePorezna te se pojednostavljuje postupak prijave podataka o poslovnom prostoru koji se odnose na radno vrijeme i radne dane |
Ključne novosti u izdavanju i fiskalizaciji eRačuna u segmentu B2B i B2G
(odnosi se samo na tuzemne transakcije)
Datum primjene |
Mjere |
od 1. rujna 2025. |
svi obveznici razmjene eRačuna i informacijski posrednici imat će mogućnost testirati sposobnost vlastitih sustava za razmjenu eRačuna, fiskalizaciju eRačuna i eIzvještavanje kako bi bili spremni na primjenu ovog Zakona od 1. siječnja 2026. |
od 1. siječnja 2026. |
uvodi se obveza izdavanja i zaprimanja eRačuna za porezne obveznike u sustavu PDV-a uz obvezu zaprimanja eRačuna za trgovačka društva, obrtnike, slobodna zanimanja, tijela državne uprave, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave te proračunske i izvanproračunske korisnike državnog proračuna i jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave koji su upisani u Registar proračunskih i izvanproračunskih korisnika koji nisu u sustavu PDV-a |
od 1. siječnja 2027. |
uvodi se obveza izdavanja eRačuna za trgovačka društva, obrtnike, slobodna zanimanja, tijela državne uprave, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave te proračunske i izvanproračunske korisnike državnog proračuna i jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave koji su upisani u Registar proračunskih i izvanproračunskih korisnika koji nisu u sustavu PDV-a |
Obveznici izdavanja i zaprimanja eRačuna imaju obvezu i fiskalizacije eRačuna. Fiskalizacija eRačuna provodi se putem softverskog rješenja koje omogućuje automatsko preuzimanje potrebnih podataka iz eRačuna razmijenjenih u procesu izdavanja i zaprimanja.
S ciljem obvezne razmjene i fiskalizacije eRačuna koji će se temeljem Zakona o fiskalizaciji u RH primjenjivati od 1. siječnja 2026. godine, definirane su sljedeće tehničke specifikacije[1]:
Naziv tehničke specifikacije |
Opis |
Tehnička specifikacija Fiskalizacija eRačuna i eIzvještavanje |
opisuje način informatičkog povezivanja Sustava za fiskalizaciju Porezne uprave s obveznicima fiskalizacije eRačuna u dijelu sadržaja fiskalizacijskih poruka iz eRačuna te sadržaja komponenata sustava eIzvještavanja |
Tehnički standardi i specifikacija povezivanja - Adresar metapodatkovnih servisa (AMS) |
opisuje način pronalaženja podataka o pristupnoj točci koja je ovlaštena zaprimati eRačune u ime obveznika fiskalizacije definira tehničke standarde i specificira komunikaciju s AMS-om u sklopu komunikacije sudionika kako bi pronašli krajnju adresu primatelja eRačuna unutar sustava razmjene eRačuna u RH |
Tehnički standardi i specifikacija povezivanja - Metapodatkovni servis (MPS) |
opisuje tehničke standarde i specificira implementaciju MPS-a u sklopu komunikacije sudionika unutar sustava razmjene eRačuna u RH |
Tehnički standardi i specifikacija povezivanja - Pristupna točka i standardni AS4 profil |
opisuje način implementacije pristupne točke te definira AS4 profil (eRačun-AS4) i njegovu implementaciju za potrebe razmjene eRačuna |
Organizacija i operativne procedure – Portal za testiranje sukladnosti rješenja za razmjenu i fiskalizaciju eRačuna |
opisuje operativne smjernice za korištenje Portala za testiranje sukladnosti rješenja za razmjenu i fiskalizaciju eRačuna |
Specifikacija osnovne uporabe eRačuna s proširenjima |
opisuje nacionalnu Specifikaciju osnovne upotrebe eRačuna (CIUS) i proširenja za potrebe obvezne upotrebe i fiskalizacije eRačuna |
Na mrežnim stranicama Porezne uprave u dijelu Fiskalizacija 2.0 i eRačun objavljene su ažurne verzije tehničke dokumentacije te dokumenti s primjerima eRačuna i fiskalizacijskih poruka.
Uvođenje obveze izdavanja eRačuna uz fiskalizaciju eRačuna te uvođenje sustava eIzvještavanja dovest će do znatnoga administrativnog rasterećenja te omogućiti ukidanje niza poreznih prijava. Tako će se usklađenjem posebnih propisa ukinuti ili promijeniti sljedeće porezne prijave:
Ukidanje ili izmjena porezne prijave |
1. ukidanje Izvješća o obavljenim donacijama hrane (DON-H) |
2. ukidanje Knjige izlaznih računa (I-RA) |
3. ukidanje Posebne evidencije o prodanim dobrima kupcima u okviru putničkog prometa (PDV-F) |
4. ukidanje Prijave o tuzemnim isporukama s prijenosom porezne obveze (PPO) |
5. ukidanje Posebne evidencije o primljenim računima (U-RA) |
6. zamjena obrasca OPZ-STAT izvještajnim sustavom |
7. pojednostavljenje obrasca izvješća o poslovnim događajima s povezanim osobama (PD IPO) |
8. ukidanje statističkog obrasca (RAD 1G) za male i srednje poduzetnike |
9. ukidanje obrazaca Zbirna prijava (ZP) i Prijava za stjecanje dobara i primljene usluge iz drugih država članica Europske unije (PDV-S) u trenutku potpunog usklađenja propisa o PDV-u s odredbom Direktive vijeća o izmjeni Direktive 2006/112/EZ u pogledu pravila o PDV-u za digitalno doba (od 1. srpnja 2030. godine) |
10. pojednostavljenje ostalih poreznih postupaka kao primjerice Specifikacije nepovezanih uplata |
Kako bi se navedeno ostvarilo, najavljeno je usklađenje određenih poreznih propisa odnosno njihova izmjena[2], kako slijedi:
Porezni propis |
Najavljena izmjena |
Zakon o porezu na dodanu vrijednost |
1. ukidanje suglasnosti primatelja za prihvat računa u elektroničkom obliku kao uvjeta za izdavanje eRačuna u slučaju obveze izdavanja računa u elektroničkom obliku u smislu posebnog propisa o fiskalizaciji 2. produljenje roka za podnošenje prijave PDV-a (Obrazac PDV), prijave za stjecanje dobara i primljene usluge iz drugih država članica EU (Obrazac PDV-S) i Zbirne prijave (Obrazac ZP) do zadnjega dana u tekućem mjesecu koji slijedi po završetku razdoblja oporezivanja 3. ukidanje posebne evidencije o primljenim računima (Obrazac U-RA) 4. ukidanje prijave o tuzemnim isporukama s prijenosom porezne obveze (Obrazac PPO) 5. prilagodba prekršajnih odredbi zbog ukidanja obveze podnošenja Obrasca U-RA i Obrasca PPO |
Pravilnik o porezu na dodanu vrijednost |
1. ukidanje Izvješća o obavljenim donacijama hrane (Obrazac DONH) i propisivanje da je porezni obveznik koji obavlja isporuke hrane bez naknade (doniranje) obvezan podatke o tome iskazati u prijavi PDV-a (Obrazac PDV) 2. omogućavanje elektroničkog/digitalnog popunjavanja Zahtjeva za povrat PDV-a u putničkom prometu (Obrazac PDV-P) 3. ukidanje posebne evidencije o prodanim dobrima kupcima u okviru putničkog prometa (Obrazac PDV-F) 4. propisivanje načina na koji porezni obveznici trebaju postupati s računima za predujam po izdavanju računa za obavljenu isporuku, u skladu s kojim će se po izdavanju računa za obavljenu isporuku, računi za predujam stornirati 5. ukidanje Knjige izlaznih računa (Obrazac I-RA) 6. promjena sadržaja prijave PDV-a (Obrazac PDV) radi dodavanja podataka o isporukama hrane bez naknade |
Pravilnik o porezu na dobit |
prilagodba obveze popunjavanja Obrasca PD-IPO – ukinut će se potreba upisivanja podataka o isporukama dobara i usluga između tuzemnih povezanih osoba - obveznika izdavanja i zaprimanja eRačuna |
Opći porezni zakon |
1. usklađenje odredbe o izdavanju računa u elektroničkom obliku s odredbama Zakona o fiskalizaciji 2. usklađenje odredbe o roku čuvanja knjigovodstvenih isprava u odnosu na eRačun s odredbama Zakona o fiskalizaciji 3. ukidanje obveze podnošenja statističkog izvješća o dospjelim, a nenaplaćenim tražbinama (Obrazac OPZ-STAT-1) |
Pravilnik o provedbi Općeg poreznog zakona |
brisanje odredbi Pravilnika koje propisuju obveznike podnošenja statističkog izvješća o dospjelim, a nenaplaćenim tražbinama (Obrazac OPZ-STAT-1), rokove njegovog podnošenja te sadržaj navedenog obrasca zbog ukidanja obveze podnošenja statističkog izvješća o dospjelim, a nenaplaćenim tražbinama (Obrazac OPZ-STAT-1) |
Porezna uprava je na svojim mrežnim stranicama ujedno objavila i poziv[3] obveznicima primjene Zakona o fiskalizaciji u dijelu eRačuna, a vezano za klasifikaciju roba i usluga u eRačunu, da u pripremnom razdoblju do kraja 2025. godine povežu listu svojih roba i usluga s Klasifikacijom proizvoda po djelatnostima Republike Hrvatske, 2025. (dalje: KPD 2025.). Također je uputila da je pretraživanje KPD 2025. dostupno putem KLASUS aplikacije na stranicama Državnog zavoda za statistiku koja nudi mogućnost pregledavanja i pretraživanja klasifikacija prema nazivu i šifri, omogućuje prikazivanje pojedinačnih elemenata klasifikacija, njihove nazive, objašnjenja ili indekse, ako postoje, te da je za pomoć u primjeni klasifikacije dostupna email adresa KPD@dzs.hr .
Osim navedenog, Porezna uprava je na svojim mrežnim stranicama[4] objavila i plakat - usporedba fiskalizacije u krajnjoj potrošnji i fiskalizacije eRačuna te pitanja i odgovore vezano za navedeno područje. Nadalje, Porezna uprava omogućuje upite na temu fiskalizacije eRačuna na dostupnoj web formi Pišite nam uz odabir teme "Fiskalizacija eRačuna" i pripadajuće podteme (pitanja zakonodavne prirode, tehnička podrška i aplikativna podrška).
Danom stupanja na snagu Zakona o fiskalizaciji, dakle 1. rujna 2025. godine, Zakon o fiskalizaciji u prometu gotovinom (Nar. nov., br. 133/12. - 114/23.) prestaje važiti.
[1]https://porezna.gov.hr/fiskalizacija/bezgotovinski-racuni/bezgotovinski-racuni-novosti/o/tehnicke-specifikacije
[2]https://porezna.gov.hr/fiskalizacija/bezgotovinski-racuni/bezgotovinski-racuni-novosti/o/obavijest-o-uskladenjima-ostalih-propisa-s-odredbama-zakona-o-fiskalizaciji
[3]https://porezna.gov.hr/fiskalizacija/bezgotovinski-racuni/bezgotovinski-racuni-novosti/o/klasifikacija-roba-i-usluga-u-eracunu
[4]https://porezna.gov.hr/fiskalizacija/bezgotovinski-racuni/bezgotovinski-racuni-novosti/o/sto-se-mijenja-uvodenjem-fiskalizacije-eracuna