Obratili ste nam se sa zamolbom za pojašnjenje primjene odredbi Zakona o lokalnim porezima („Narodne novine“, br. 115/16., 101/17., 114/22., 114/23. i 152/24.; u daljnjem tekstu: ZLP) kojima su uređeni poslovi utvrđivanja i naplate poreza na nekretnine. U zamolbi ste naveli da su Odlukom o općinskim porezima Općine Smokvica („Službeni glasnik Općine Smokvica“, broj 3/25.) poslovi u vezi s utvrđivanjem i naplatom poreza na nekretnine za 2025. godinu preneseni na Ministarstvo financija, Poreznu upravu (u daljnjem tekstu: Porezna uprava), a slijedom čega ste Poreznoj upravi dostavili bazu podataka o obveznicima komunalne naknade i bazu podataka o obveznicima poreza na kuće za odmor. Međutim, rješenja kojima se utvrđuje obveza plaćanja poreza porez na nekretnine dobili su samo porezni obveznici iz dostavljene baze podataka o obveznicima komunalne naknade. S obzirom na to da dosadašnjim obveznicima poreza na kuće za odmor s područja Općine Smokvica u 2025. godini nije utvrđena obveza poreza na nekretnine, na sljedećoj sjednici općinskog vijeća planirate izmijeniti Odluku o općinskim porezima Općine Smokvica te preuzeti obavljanje poslova utvrđivanja i naplate poreza na nekretnine. S tim u vezi postavili ste pitanje na koji način možete dosadašnjim obveznicima poreza na kuće za odmor utvrditi obvezu plaćanja poreza na nekretnine za 2025. godinu. Naime, nova odluka koju ćete donijeti na općinskom vijeću odnosit će se na obračun i naplatu poreza na nekretnine za 2026. godinu, ali vas zanima možete li na temelju te odluke utvrditi obvezu plaćanja poreza na nekretnine za 2025. godinu vlasnicima nekretnina kojima rješenjem Porezne uprave nije utvrđena obveza plaćanja tog poreza, a za koje smatrate da su porezni obveznici.
U nastavku dajemo odgovor.
Sukladno odredbi članka 42. stavka 1. točki 2. ZLP-a predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave svojom odlukom utvrđuje, između ostaloga, za potrebe plaćanja poreza na nekretnine nadležno porezno tijelo za utvrđivanje i naplatu poreza. Odredbom stavka 2. istoga članka ZLP-a propisano je da se odluka predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave može mijenjati najkasnije do 15. prosinca tekuće godine, a stupa na snagu 1. siječnja iduće godine.
Odredbama članka 49. stavcima 1. i 2. ZLP-a propisano je da porezno tijelo donosi rješenje o porezu na nekretnine za svaku kalendarsku godinu prema stanju, namjeni i vlasništvu nekretnine utvrđenima na dan 31. ožujka godine za koju se utvrđuje porez, osim u slučaju kada se poreznog obveznika oslobađa od obveze poreza na nekretnine.
Sukladno odredbi članka 13. stavka 2. Odluke o općinskim porezima Općine Smokvica poslovi utvrđivanja i naplate poreza na nekretnine na području Općine Smokvica za 2025. godinu u nadležnosti su Porezne uprave te Porezna uprava, kao nadležno porezno tijelo, donosi sva rješenja o porezu na nekretnine za 2025. godinu, prema stanju namjeni i vlasništvu nekretnine na dan 31. ožujka 2025. godine.
Nadalje, odredbom članka 5. Općeg poreznog zakona („Narodne novine“, br. 115/16., 106/18., 121/19., 32/20., 42/20., 114/22. i 152/24.; u daljnjem tekstu: OPZ) propisano je da se u postupku oporezivanja primjenjuju propisi koji su bili na snazi u vrijeme nastanka činjenica na kojima se temelji oporezivanje.
Utvrđivanje poreza na nekretnine za 2025. godinu Porezna uprava obavlja u skladu sa ZLP-om, a na osnovi podataka kojima raspolaže, podataka iz evidencije komunalne naknade i ostalih podataka koji mogu utjecati na utvrđivanje porezne obveze, koje su joj prema odredbi članka 49.b stavka 3. ZLP-a dužna dostaviti nadležna upravna tijela jedinica lokalne samouprave i podataka koje su prema odredbi članka 49.a ZLP-a dužni dostaviti porezni obveznici. Iako su postupci utvrđivanja poreza na nekretnine za 2025. godinu, čije je obavljanje u nadležnosti Porezne uprave započeli, još uvijek nisu donesena sva rješenja o utvrđivanju porezne obveze. Naime, donošenje rješenja provodi se u etapama te će se rješenja o utvrđivanju obveze plaćanja poreza na nekretnine izdavati postupno tijekom 2026. godine za 2025. godinu. Pri tome će se, u skladu s citiranom odredbom članka 5. OPZ-a, primjenjivati propisi koji su bili na snazi u vrijeme nastanka činjenica na kojim se temelji oporezivanje, pa tako i odredbe Odluke o općinskim porezima Općine Smokvica.
Dakle, s obzirom na to da su poslovi utvrđivanja i naplate poreza na nekretnine za 2025. godinu započeli po odredbama Odluke o općinskim porezima Općine Smokvica, ti će se postupci i završiti po odredbama navedene Odluke. Ako je općinsko vijeće do 15. prosinca 2025. godine donijelo novu odluku kojom su uređena pitanja u vezi s utvrđivanjem i naplatom lokalnih poreza i kojom je izmijenjeno nadležno porezno tijelo za utvrđivanje i naplatu poreza na nekretnine, ta će se odluka primjenjivati na postupke utvrđivanja i naplate poreza za 2026. godinu, ali ne i na postupke utvrđivanja i naplate poreza za 2025. godinu.
