Obratili ste nam se s upitom u vezi s utvrđivanjem poreza na nekretnine za neetažiranu stambeno-poslovnu zgradu koja se sastoji od sedam stambenih jedinica. U upitu ste naveli da je predmetna zgrada legalizirana te da je u rješenju o izvedenom stanju, koje objedinjuje lokacijsku, građevinsku i uporabnu dozvolu, navedeno da se radi o stambeno-poslovnoj zgradi. Također, naveli ste da je zgrada u suvlasništvu bračnih drugova koji u vlasništvu imaju još jednu nekretninu te da se u njoj nalaze restoran i tri kategorizirana apartmana. Apartmani su kategorizirani na jednog suvlasnika koji je prijavljen na adresi te zgrade. Slijedom navedenoga, zatražili ste mišljenje o oporezivanju porezom na nekretnine u konkretnom slučaju.
U nastavku dajemo odgovor.
Odredbom članka 5. Odluke o lokalnim porezima Općine Preko („Službeni glasnik Općine Preko“, br. 7/20., 6/23. i 1/25.) propisano je da poslove utvrđivanja i naplate lokalnih poreza, između ostalih i poreza na nekretnine, obavlja nadležni upravni odjel Općine Preko. Dakle, nadležno porezno tijelo za utvrđivanje i naplatu poreza na nekretnine koje se nalaze na području Općine Preko je, u skladu s odredbom članka 3. Općeg poreznog zakona („Narodne novine“, br. 115/16., 106/18., 121/19., 32/20., 42/20., 114/22. i 152/24.; u daljnjem tekstu: OPZ), nadležni upravni odjel Općine Preko.
Odredbom članka 6. stavka 2. OPZ-a propisano je da je porezno tijelo dužno utvrđivati sve činjenice koje su bitne za donošenje zakonite i pravilne odluke, pri čemu je s jednakom pažnjom dužno utvrditi i one činjenice koje idu u prilog poreznog obveznika. Koje će se radnje u postupku poduzimati i u kojem opsegu, određuje porezno tijelo.
Imajući navedeno u vidu, Ministarstvo financija, Porezna uprava (u daljnjem tekstu: Porezna uprava), nije nadležna za odlučivanje postoji li u konkretnom slučaju obveza plaćanja poreza na nekretnine.
Međutim, upućujemo vas na mišljenje Središnjeg ureda Porezne uprave KLASA: 410-24/25-01/8, URBROJ: 513-07-21-01-25-2, od 29. kolovoza 2025., koje je objavljeno na mrežnim stranicama Porezne uprave i u kojem je objašnjeno koje su nekretnine predmet oporezivanja porezom na nekretnine.
Dodatno, naglašavamo da je svaki samostalni funkcionalni prostor namijenjen stanovanju za potrebe oporezivanja porezom na nekretnine potrebno promatrati kao zasebnu nekretninu i, ako nije zadovoljen neki od uvjeta za oslobođenje od plaćanja poreza na nekretnine iz članka 27. stavka 1. Zakona o lokalnim porezima („Narodne novine“, br. 115/16., 101/17., 114/22., 114/23. i 152/24.; u daljnjem tekstu: ZLP), za njega utvrditi poreznu obvezu.
Vezano za oslobođenje od plaćanja poreza na nekretnine koje domaćinu određenom prema propisu kojim se uređuje ugostiteljska djelatnost služe za stalno stanovanje, propisano odredbom članka 27. stavka 1. točke 9. ZLP-a, napominjemo da se ono primjenjuje samo u slučaju kada je porezni obveznik domaćin u smislu odredbe članka 30.a Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti („Narodne novine“, br. 85/15., 121/16., 99/18., 25/19., 98/19., 32/20., 42/20., 126/21. i 152/24.). Prema spomenutoj odredbi domaćin je iznajmljivač koji ima prijavljeno prebivalište na području jedinice područne (regionalne) samouprave ili otoku Pagu gdje se nalazi objekt u kojem pruža ugostiteljsku uslugu smještaja u sobi, apartmanu i kući za odmor, kojih je vlasnik, do najviše deset soba, odnosno dvadeset kreveta (u koji broj se ne ubrajaju pomoćni kreveti), dok se iznajmljivač koji pruža ugostiteljsku uslugu smještaja u višestambenoj ili stambeno-poslovnoj zgradi kako je definirana propisom kojim se uređuje upravljanje i održavanje zgrada ne s
mat
ra domaćinom.Prema odredbi članka 4. stavka 1. Zakona o upravljanju i održavanju zgrada („Narodne novine“, broj 152/24.) višestambena zgrada je zgrada namijenjena stanovanju, koja se sastoji od najmanje četiri stana, dok stambeno-poslovna zgrada je zgrada koja se sastoji od najmanje tri stana i jednog poslovnog prostora.
Dakle, iznajmljivač koji pruža ugostiteljsku uslugu smještaja u zgradi koja se sastoji od četiri ili više stanova ili od tri ili više stanova i jednog poslovnog prostora, nije domaćin u smislu Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti i nema pravo na oslobođenje od plaćanja poreza na nekretnine na temelju odredbe članka 27. stavka 1. točke 9. ZLP-a.
