Zaprimili smo vaš upit o tumačenju Uredbe o Tarifi upravnih pristojbi („Narodne novine“, broj 156/22, 130/25; u daljnjem tekstu: Uredba). Zatražili ste pojašnjenje napomene broj 2. iz Tarifnog broja 3. Tarife upravnih pristojbi iz Priloga I. Uredbe, prema kojoj se pristojba ne plaća ako se žalba podnosi protiv poreznog rješenja, te ste postavili pitanje plaća li se upravna pristojba za žalbe protiv rješenja o utvrđivanju komunalne naknade i komunalnog doprinosa i žalbe protiv rješenja o ovrsi duga komunalne naknade i komunalnog doprinosa.
U nastavku dajemo odgovor.
Odredbom članka 76. stavka 3. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi („Narodne novine“, br. 33/01., 60/01., 129/05., 109/07., 125/08., 36/09., 150/11., 144/12., 19/13., 137/15., 123/17., 98/19. i 144/20.) propisano je da se protiv pojedinačnih akata kojima upravna tijela jedinica lokalne samouprave rješavaju o pravima, obvezama i pravnim interesima fizičkih i pravnih osoba (upravne stvari) može izjaviti žalba nadležnom upravnom tijelu županije, dok se protiv rješenja koja u prvom stupnju donose upravna tijela županije i velikih gradova može izjaviti žalba nadležnom ministarstvu, ako posebnim zakonom nije drukčije propisano.
Tarifnim brojem 3. Uredbe propisano je da se na žalbu protiv rješenja plaća upravna pristojba u iznosu od 6,64 eura. Međutim, napomenama uz navedeni tarifni broj propisano je da se pristojba po tom tarifnom broju ne plaća pred tijelima državne uprave, upravnim tijelima jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i pravnim osobama s javnim ovlastima u obavljanju povjerenih poslova državne uprave, te da se pristojba po tom tarifnom broju ne plaća ako se žalba podnosi protiv poreznog rješenja.
Odnos između poreznih obveznika i poreznih tijela koja primjenjuju propise o porezima i drugim javnim davanjima uređen je Općim poreznim zakonom („Narodne novine“ br. 115/16., 106/18., 121/19., 32/20., 42/20., 114/22., 152/24, 151/25.; u daljnjem tekstu: OPZ), ako posebnim zakonima o pojedinim vrstama poreza i drugim javnim davanjima nije uređeno drukčije. Drugim javnim davanjima se, u smislu OPZ-a, smatraju carine, pristojbe, doprinosi, naknade za koncesije, novčane kazne za porezne prekršaje i sva davanja čije je utvrđivanje i/ili naplata i/ili nadzor prema posebnim propisima u nadležnosti poreznog tijela.
Budući da je Zakonom o komunalnom gospodarstvu („Narodne novine“ br. 68/18., 110/18., 32/20., 145/24.) komunalna naknada i komunalni doprinos propisan kao javno davanje, ako ga donosi porezno tijelo, smatra se drugim javnim davanjem na koje se primjenjuje OPZ.
Članak 83. Zakona o komunalnom gospodarstvu propisuje da rješenje o komunalnom doprinosu donosi upravno tijelo lokalne samouprave nadležno za poslove komunalnog gospodarstva odnosno jedinstveni upravni odjel u skladu s odlukom o komunalnom doprinosu u postupku pokrenutom po službenoj dužnosti ili po zahtjevu stranke.
Članak 100. Zakona o komunalnom gospodarstvu propisuje da rješenje o komunalnoj naknadi donosi upravno tijelo u skladu s odlukom o komunalnoj naknadi i odlukom o vrijednosti boda komunalne naknade (B) u postupku pokrenutom po službenoj dužnosti.
Za rješenja iz članaka 83. i 100. Zakona o komunalnom gospodarstvu je propisano da se donose i ovršavaju u postupku i na način propisan zakonom kojim se uređuje opći odnos između poreznih obveznika i poreznih tijela koja primjenjuju propise o porezima i drugim javnim davanjima, odnosno OPZ-om.
Zaključno, napomenom broj 2. uz Tarifni broj 3. Tarife upravnih pristojbi propisano je da se upravna pristojba ne plaća ako se žalba podnosi protiv poreznog rješenja. S obzirom na to da su rješenja o komunalnoj naknadi i komunalnom doprinosu porezna rješenja, citirana napomena uz Tarifni broj 3. primjenjiva je na žalbe protiv rješenja o komunalnoj naknadi i komunalnom doprinosu i žalbe protiv rješenja o ovrsi duga komunalne naknade i komunalnog doprinosa.
