Prilog proračun i proračunski korisnici 5/2013

Zaduživanje u sustavu proračuna je strogo uređeno, bez obzira na to je li riječ o dugoročnom ili kratkoročnom zaduživanju. Uređenje zaduživanja u ovom sustavu susreće se u nizu odgovarajućih zakona i provedbenih propisa.
S obzirom na to da je tijekom 2012. u ovoj vrsti pravnog uređenja po prvi put izrijekom naveden institut kratkoročnog zaduživanja, pojavila su se neka pitanje u vezi s njime, o čemu se, uz objašnjenje pravila dugoročnog zaduživanja, piše u ovom članku.
1. Uvod
2. Zakonski okvir zaduživanja jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te davanja jamstva i suglasnosti
3. Uvjeti dugoročnog zaduživanja jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave
4. Uvjeti kratkoročnog zaduživanja jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave

Jedna od bitnih sastavnica sustava javne nabave je predmet nabave bez obzira na to je li riječ o nabavama roba, radova ili usluga. Zbog odgovarajuće primjene Zakona o javnoj nabavi, određenje predmeta nabave polazna je točka za određivanje vrijednosti predmeta nabava prema čemu se određuje i primjenjuje postupak javne nabave odnosno je li riječ o nabavama male ili velike vrijednosti.
5 Iako svaki obveznik javne nabave sam određuje predmet nabave rukovodeći se, zbog prirode instituta, načelnim odredbama Zakona o javnoj nabavi, ovim se člankom, uz objašnjenje zakonskih odredaba, daje pregled utvrđivanja nekoliko uobičajenih predmeta nabave u poslovanju obveznika primjene javne nabave.
1. Uvod
2. Plan nabave
3. Podjela predmeta nabave
4. Određivanje predmeta nabave
5. Opis predmeta nabave

Uredba o načinu izrade i postupanje s dokumentacijom za nadmetanje i ponudama (Nar. nov., br. 10/12.), kao provedbeni propis Zakona, uređuje način izrade, sadržaj dokumentacije za nadmetanje, postupanje s dokumentacijom te način određivanja minimalnih razina sposobnosti.
8 Autorica u ovom članku, kroz praktičan primjer izrade dokumentacije u otvorenom postupku javne nabave, upućuje na zakonske i podzakonske odredbe kojima se uređuje ovo područje javne nabave u jednom od postupaka javne nabave – otvorenom postupku.
1. Sadržaj dokumentacije za nadmetanje

Autor razmatra glavne promjene koje donosi novi Zakon o pravu na pristup informacijama. Iz perspektive tijela javne vlasti (obveznika primjene tog Zakona) riječ je prije svega o novostima na područjima definicije tijela javne vlasti, dodatnih obveza tijela na području tzv. aktivnih mjera ostvarivanja prava na pristup informaciji, sustava kataloga informacija, dopuštenih razloga za uskratu pristupa informaciji i provedbe testa razmjernosti i javnog interesa, rokova u postupcima povodom zahtjeva za pristup informaciji te osjetnog jačanja kapaciteta nadzora nad provedbom Zakona.
1. Uvod
2. Opće odredbe i načela
3. Obveze tijela javne vlasti
4. Ograničenja prava na pristup informacijama
5. Postupovne odredbe
6. Ponovna uporaba informacija
7. Povjerenik za informiranje te odredbe o nadzoru i izvješćivanju
8. Prekršajne, prijelazne i završne odredbe
9. Dodatne napomene

Tijekom 2013. donesen je novi Zakon o pravu na pristup informacijama. O njemu je općenito pisano u ovom Prilogu u zasebnom članku.
23 Nasuprot tomu, ovim se člankom autorica osvrće na moguće prijepore u primjeni odredbe čl. 11. ovog Zakona u odnosu na lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu i pravne osobe s javnom ovlasti.
1. Uvod
2. Definicije nekih pojmova
3. Obveza objave informacija
4. Sporni čl. 11. ZPPI-ja
5. Primjena na lokalnoj i područnoj (regionalnoj) razini i kod pravnih osoba s javnim ovlastima
6. Problemi nadzora
7. Zaključak

Jedna od specifičnosti rada zaposlenika u osnovnim i srednjim školama je i rad u smjenama jer još uvijek većina škola radi u dvije smjene. U ovom se članku navode najčešća pitanja škola vezana uz smjenski rad, objašnjava razlika između smjenskog i dvokratnog rada, prikazuje način obračuna uvećanja plaće za rad u smjenama te se daje osvrt i na postojeća otvorena pitanja u vezi sa smjenskim rad.
1. Što je smjenski rad
2. Početak i završetak smjene
3. Kako utvrditi radi li zaposlenik u drugoj smjeni
4. Računa li se za utvrđivanje smjenskog rada samo radno vrijeme zaposlenika provedeno u školi
5. Ostvaruje li zaposlenik pravo na uvećanje plaće i za smjenski i za dvokratni rad u jednom danu
6. Kako obračunati dodatak na plaću za rad u smjenama
7. Imaju li pravo na uvećanje plaće za smjenski rad i zaposlenici koji rade u nepunom radnom vremenu
8. Je li druga smjena isto što i suprotna smjena
9. „Međusmjena“
10. Imaju li pravo na uvećanje plaće za smjenski rad zaposlenici koji rade u smjenama kod dva ili više poslodavca

Doneseni su propisi o smanjenju plaća u državnim i javnim službama na svim razinama. Državnim službenicima i namještenicima te službenicima i namještenicama u javnim službama plaća je smanjena na temelju Uredbe o nazivima radnih mjesta i koeficijentima složenosti poslova, a državnim i pravosudnim dužnosnicima plaće su smanjene smanjenjem osnovice za obračun plaće. S obzirom na to da je jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave propisana obveza usklađivanja plaća s plaćama državnih dužnosnika i državnih službenika i namještenika, to znači da doneseni propisi utječu i na smanjenje plaća zaposlenima u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi.
1. Uvod
2. Plaće i naknade župana, gradonačelnika i općinskih načelnika i njihovih zamjenika
3. Plaće službenika i namještenika
4. Prekršaji

Pitanja volonterstva, volonterske djelatnosti, subjekata volontiranja i druga pitanja značajna su i aktualna, osobito usvajanjem novela Zakona o volonterstvu koje su stupile na snagu početkom ožujka ove godine. O tome i o bitnim praktičnim pitanjima u vezi s volonterstvom, detaljnije pišemo u nastavku članka.
1. Uvod
2. Relevantan i aktualan propis
3. Razgraničenje volontiranja u RH
4. Temeljne odrednice volontiranja
5. Subjekti
6. Savjetodavno tijelo
7. Ugovor o volontiranju
8. Nadzor
9. Zaključak

Vlada Republike Hrvatske i sindikati državnih službenika i namještenika zaključili su 2. kolovoza 2012. Kolektivni ugovor za državne službenike i namještenike na rok od četiri godine. Prema odredbama toga ugovora, ugovorene strane imenovale su Zajedničku komisiju za tumačenje odredaba i praćenje primjene sklopljenoga Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike. U nastavku dajemo tumačenja Zajedničke komisije sa sjednica održanih 11. siječnja, 1. veljače i 19. ožujka 2013.1
1. Uvod
2. Tumačenja zajedničke komisije

Vlada Republike Hrvatske i sindikati javnih službi zaključili su 12. prosinca 2012. Temeljni kolektivni ugovor za službenike i namještenike u javnim službama na rok od četiri godine. Jednako tako, istog je dana sklopljen i Dodatak I. Temeljnom kolektivnom ugovoru za službenike i namještenike u javnim službama kojim se privremeno ograničavaju određena materijalna prava zaposlenih u javnim službama u 2013. Ugovorene su strane imenovale Povjerenstvo za tumačenje odredaba i praćenje primjene Temeljnoga kolektivnog ugovora i obvezne su pridržavati se danog tumačenja. U članku dajemo pregled nekih Tumačenja odredaba Temeljnoga kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama danih od strane Povjerenstva.
1. Uvod
2. Tumačenja povjerenstva