Obratili ste nam se sa zamolbom za davanje tumačenja u vezi s nadležnim tijelom za rješavanje o žalbama protiv poreznih rješenja o utvrđivanju poreza na nekretnine, a sve kako uputa o pravnom lijeku kao sastavni dio poreznog rješenja ne bi sadržavala pogrešan naziv tijela kojem se podnosi žalba. Naime, kako navodite, Zakonom o lokalnim porezima („Narodne novine“, br. 115/16., 101/17., 114/22., 114/23. i 152/24.; u daljnjem tekstu: ZLP) i Odlukom o lokalnim porezima Grada Bjelovara („Službeni glasnik Grada Bjelovara“, broj 1/25.) nije propisana nadležnost tijela za rješavanje po žalbama poreznih obveznika na prvostupanjska rješenja kojima se razrezuje porez na nekretnine. Također, Grad Bjelovar ima status velikog grada i poslove utvrđivanja i naplate u vezi poreza na nekretnine nije povjerio Poreznoj upravi, već samostalno obavlja te poslove te u tom smislu ima status poreznog tijela sukladno članku 3. Općeg poreznog zakona („Narodne novine“, br. 115/16., 106/18., 121/19., 32/20., 42/20., 114/22. i 152/24.; u daljnjem tekstu: OPZ). S obzirom na to da ste u fazi obrade i slanja poreznih rješenja, a i kako ne bi strankama dali pogrešnu uputu u vezi sa žalbenim postupkom, obratili ste nam se s pitanjem koje je tijelo nadležno za žalbe, odnosno je li to Ministarstvo financija, Samostalni sektor za drugostupanjski upravni postupak ili županijski upravni odjel.
U nastavku dajemo mišljenje.
Odredbom članka 52. ZLP-a propisano je da se glede utvrđivanja, naplate, povrata poreza, žalbenog postupka, zastare i prekršajnog postupka primjenjuju odredbe zakona kojim je uređen opći porezni postupak, osim ako ZLP-om nije drugačije uređeno, i zakona kojim se uređuje prekršajni postupak.
Sukladno odredbi članka 178. stavka 1. OPZ-a protiv poreznog akta kojim je odlučeno o pojedinačnim pravima i obvezama iz porezno-pravnog odnosa može se podnijeti žalba. Nadalje, odredbom članka 181. stavka 1. OPZ-a propisano je da se žalba podnosi nadležnom drugostupanjskom poreznom tijelu, a predaje se neposredno ili poštom preporučeno, odnosno izjavljuje se na zapisnik prvostupanjskom poreznom tijelu, pri čemu je dovoljno da je iz žalbe razvidno tko je žalitelj i koji se porezni akt pobija. Temeljem članka 183. OPZ-a o žalbi protiv poreznog akta koji je donijelo prvostupanjsko porezno tijelo odlučuje nadležno drugostupanjsko porezno tijelo određeno zakonom.
Isto tako, prema odredbama članka 76. stavaka 1. i 3. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi („Narodne novine“, br. 33/01., 60/01., 129/05., 109/07., 125/08., 36/09., 150/11., 144/12., 19/13., 137/15., 123/17., 98/19. i 144/20.) upravna tijela jedinica lokalne samouprave i jedinica područne (regionalne) samouprave u izvršavanju općih akata predstavničkog tijela donose pojedinačne akte kojima rješavaju o pravima, obvezama i pravnim interesima fizičkih i pravnih osoba (upravne stvari) te se protiv tih pojedinačnih akata koje donose općinska i gradska upravna tijela, može izjaviti žalba nadležnom upravnom tijelu županije, a protiv pojedinačnih akata koja u prvom stupnju donose upravna tijela županije i velikih gradova, može se izjaviti žalba nadležnom ministarstvu, ako posebnim zakonom nije drukčije propisano.
Odredbom članka 49. Uredbe o unutarnjem ustrojstvu Ministarstva financija („Narodne novine“, broj 31/25.) propisano je kako je Samostalni sektor za drugostupanjski upravni postupak unutarnja ustrojstvena jedinica Ministarstva financija koja, između ostalog, rješava o žalbama protiv upravnih akata Porezne uprave, Carinske uprave i upravnih akata upravnih tijela županija i velikih gradova propisanih posebnim zakonima. O žalbama koje su uložene protiv prvostupanjskih rješenja poreznih tijela lokalne samouprave rješavaju nadležna porezna tijela područne (regionalne) samouprave.
Iz svega navedenog proizlazi da je nadležno drugostupanjsko tijelo za odlučivanje o žalbama protiv rješenja o utvrđivanju poreza na nekretnine koja donosi Grad Bjelovar Samostalni sektor za drugostupanjski upravni postupak Ministarstva financija.
