Obratili ste nam se sa zamolbom za davanje upute o postupanju u slučajevima kada fizičke osobe bez upisanog vlasničkog prava koriste određene zemljišne čestice u vlasništvu Republike Hrvatske. Također, na temelju izlaska komunalnog redara na teren, utvrdili ste da pojedine čestice u vlasništvu Republike Hrvatske koriste fizičke osobe odnosno da su na istima izgrađene kuće za odmor. Navodite i to da Općina raspolaže saznanjima o identitetu korisnika te vas zanima da li možete izdati rješenje na korisnika čestice u vlasništvu Republike Hrvatske, ako je isto utvrđeno izlaskom komunalnog redara.
U nastavku dajemo mišljenje.
Sukladno odredbi članka 2. stavka 1. točke 12. Zakona o lokalnim porezima („Narodne novine“, br. 115/16., 101/17., 114/22., 114/23. i 152/24.; u daljnjem tekstu: ZLP) nekretnina je svaka stambena zgrada ili stambeni dio stambeno-poslovne zgrade ili stan te svaki drugi samostalni funkcionalni prostor namijenjen stanovanju. Nekretninom se, u smislu citirane odredbe, ne smatraju gospodarstvene zgrade koje služe samo za smještaj poljoprivrednih strojeva, oruđa i drugog pribora te nekretnine za koje se prema odluci o komunalnoj naknadi određuje koeficijent namjene za proizvodni ili neproizvodni poslovni prostor.
Odredbama članka 25. stavaka 1. i 2. ZLP-a propisano je da porez na nekretnine plaćaju domaće i strane, pravne i fizičke osobe koje su vlasnici nekretnina na dan 31. ožujka godine za koju se utvrđuje porez, pri čemu ako se ne može utvrditi vlasnik, porez na nekretnine plaća korisnik nekretnine određen prema odredbama propisa kojim se uređuje komunalno gospodarstvo. U slučajevima kada je moguće utvrditi vlasnika nekretnine obveznik poreza na nekretnine je on, a ne korisnik nekretnine. Pri tome napominjemo da se porez na nekretnine plaća i na nekretnine u vlasništvu Republike Hrvatske ako te nekretnine nisu odredbom članka 27. stavka 1. ZLP-a izuzete od plaćanja navedenog poreza.
Nadalje, odredbom članka 49. stavka 1. ZLP-a propisano je da porezno tijelo donosi rješenje o porezu na nekretnine za svaku kalendarsku godinu prema stanju, namjeni i vlasništvu nekretnine utvrđenima na dan 31. ožujka godine za koju se utvrđuje porez.
Dakle, iz navedenog proizlazi da se porez na nekretnine plaća na sve stambene nekretnine te da su obveznici poreza na nekretnine svi vlasnici nekretnina na dan 31. ožujka godine za koju se utvrđuje porez. Ako je Republika Hrvatska vlasnik stambene nekretnine na koju nije moguće primijeniti porezno oslobođenje propisano odredbom članka 27. stavka 1. ZLP-a, potrebno joj je rješenjem utvrditi obvezu plaćanja poreza na nekretnine.
