Nedopuštenost obavljanja djelatnosti socijalne skrbi u stambenim prostorima

U članku se iznosi analiza specifičnog vida izazovâ povezanih sa stambenim prostorima u višestambenim zgradama i njihovo korištenje za svrhe različite od stanovanja. To se posebno čini s obzirom na namjenu stambenih prostora, uzimajući u obzir mišljenje i objašnjenje Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine koje je dano na izričiti zahtjev Ministarstva rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike (oba se ovdje objavljuju integralno). Također, iznosi se analiza pravnih režima stambenih prostora u višestambenim zgradama s obzirom na uređenje u novome Zakonu o upravljanju i održavanju zgrada. Zatim se ispituje narav djelatnosti socijalne skrbi i razlozi zbog kojih je Ministarstvo prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine izrijekom ustvrdilo da se takve djelatnosti mogu obavljati isključivo u prostorima javne, društvene i poslovne namjene, ali i da se ne smiju obavljati u stambenim prostorima višestambenih zgrada. Propituju se razlozi zbog kojih je riječ o područjukoje pripada materiji prostornog uređenja i graditeljstva. Naposljetku, pruža se osvrt i na prakse licenciranja koje provode neke jedinice područne (regionalne) samouprave, a kojima se pokušava stvoriti privid dopuštenosti obavljanja takvih djelatnosti u stambenim prostorima višestambenih zgrada. Ovaj je članak nastao u sklopu nastojanja časopisa Pravo i porezi da se cjelovito analizira i iznese javnosti korištenje stambenih prostora u višestambenim zgradama u svrhe različite od stanovanja.

1. Uvodna razmatranja
2. Naglasak na kvaliteti stanovanja u polazištima i rješenjima “Zakona o upravljanju i održavanju zgrada”
3. Mišljenje i tumačenje resornog ministarstva o zgradama u kojima se pružaju socijalne usluge
4. Objašnjenje resornog ministarstva u pogledu uporabne dozvole
5. Dodatni razlozi zbog kojih se izvaninstitucijske socijalne usluge i uopće djelatnost socijalne skrbi ne smiju obavljati u stambenim prostorima
6. Pravno značenje i dalekosežnost tumačenja i objašnjenja ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine
7. Opasnost deinstitucionalizacije i deregulacije pružanja usluga socijalne skrbi u RH za stambene prostore i stanovanje
8. Neodrživost licenciranja obavljanja djelatnosti socijalne skrbi u stambenim prostorima
9. Zaključak