Podzakonski opći akti – najvažnija pitanja za njihovo razumijevanje, izradu i primjenu

Podzakonski (provedbeni) opći akti najbrojniji su i najrašireniji pravni regulacijski supstrat u RH. Oni ne mogu uvoditi prava i obveze (jer to pripada zakonskim pravilima), međutim, kako služe razradi i provedbi zakonskih režima, njihova je važnost nemjerljiva. Nastanak podzakonskih općih akata, njihova primjena i međuodnos podliježu pravilima koja su utvrđena ustavnim i nizom zakonskih režima. Zbog njihove brojnosti i dosega među adresatima, ali i zbog toga što ih stvara izvršna vlast, glede podzakonskih općih akata stalno se u praksi pojavljuju brojna pitanja. Neka od njih, ona koja se smatraju najvažnijima i konceptualnima, iznose se i analiziraju u ovom članku, s uputama što činiti u pogledu konkretnih izazova koji bi se mogli pojaviti za adresata, ali i tvorca takvih pravila. Svako od poglavlja u ovome članku zapravo analizira jednu materiju ili problematiku povezanu s podzakonskim općim aktima.

1. Uvod
2. Hijerarhija među podzakonskim općim aktima
3. Podzakonski akt i ovlaštenje za njegovo donošenje
4. Rokovi za ispunjenje izvršnih klauzula
5. Retroaktivnost i kvaziretroaktivnost
6. Prijelazne odredbe u podzakonskim općim aktima
7. Razgraničenje nadležnosti Ustavnog suda i Visokoga upravnog suda
8. Više podzakonskih općih akata koji uređuju jednaku materiju
9. Objava podzakonskih općih akata kao ustavna obveza
10. Zaključak