Postavili ste upit o postupku povrata PDV-a u putničkom prometu. U upitu navodite da na tržištu postoji nelojalna konkurencija te zbog pravilne, jednake i dosljedne primjene propisa postavljate sljedeća pitanja:
1. mora li se prema važećim propisima primjenjivati pravilo jedan račun = jedan zahtjev za povrat PDV-a,
2. je li dopušteno objedinjavanje više računa na jednom zahtjevu za povrat PDV-a,
3. je li praksa posrednika koji omogućuje unos više računa na jedan zahtjev za povrat PDV-a usklađena s važećim propisima,
4. primjenjuje li se oslobođenje od PDV-a na cjelokupnu naknadu za uslugu posredovanja pri povratu PDV-a inozemnim fizičkim osobama,
5. je li dopušteno razdvajanje naknade za Tax Free uslugu na više stavki s različitim poreznim tretmanom, ako zbroj svih stavki daje ukupan iznos PDV-a sadržan na računu prema kojem je obrazac PDV-P ispunjen,
6. hoće li Porezna uprava osigurati jednaku primjenu navedenih pravila prema svim posrednicima i trgovcima.
Na postavljeni upit odgovaramo u nastavku.
1., 2. i 3. Prema odredbama članka 45. stavka 1. točke 2. te stavka 2. Zakona o porezu na dodanu vrijednost ((Narodne novine, br. 73/13, 99/13, 148/13, 153/13, 143/14, 115/16, 106/18, 121/19, 138/20, 39/22, 113/22, 33/23, 114/23, 35/24, 152/24, 52/25, 151/25, 32/26 i 48/26, u daljnjem tekstu: Zakon o PDV-u) i članka 110. stavaka 1. i 2. Pravilnika o porezu na dodanu vrijednost (Narodne novine, br. 79/13, 85/13, 160/13, 35/14, 157/14, 130/15, 1/17, 41/17, 128/17, 1/19, 1/20, 1/21, 73/21, 41/22, 133/22, 43/23, 1/24, 39/24, 16/25, 68/25, 11/26 i 35/26, u daljnjem tekstu: Pravilnik o PDV-u) isporuke dobara, osim isporuke goriva i dobara za opremanje i opskrbu bilo kojeg prijevoznog sredstva koje se koristi u privatne svrhe, koja putnici u okviru putničkog prometa prevezu ili iznesu iz Europske unije oslobođene su PDV-a. Oslobođenje se ostvaruje kad porezni obveznik koji isporučuje dobra primi dokaz o izvozu dobara.
Na zahtjev kupca koji nema prebivalište ni uobičajeno boravište na području Europske unije, prodavatelj izdaje Obrazac PDV-P i u njemu iskazuje ukupno naplaćen iznos, iznos naknade bez PDV-a, iznos PDV-a i ukupan iznos PDV-a koji se vraća kupcu ili podnositelju zahtjeva.
Slijedom navedenog te obzirom da je Obrascem PDV-P predviđen unos podataka za jedan račun, nije moguće na jednom Obrascu PDV-P iskazati podatke za više računa jer isto nije u skladu s odredbama Pravilnika o PDV-u kojima je propisan Obrazac PDV-P.
4. i 5. Odredbama članka 40. stavka 1. Zakona o PDV-u propisano je da su plaćanja PDV-a oslobođene transakcije osiguranja i reosiguranja, uključujući s njima povezane usluge što ih obavljaju posrednici u osiguranju i reosiguranju i zastupnici u osiguranju. Odredbama točke f) istog članka i stavka Zakona o PDV-u propisano je oslobođenje za transakcije, uključujući posredovanje, u vezi s valutama, novčanicama i kovanicama koje se koriste kao zakonsko sredstvo plaćanja, osim kolekcionarskih predmeta, odnosno kovanica od zlata, srebra ili drugog metala te novčanica koje se u pravilu ne koriste kao zakonsko sredstvo plaćanja ili kovanica od numizmatičkog interesa.
Sukladno odredbama članka 68. stavaka 1. i 2. Pravilnika o PDV-u plaćanja PDV-a oslobođene su transakcije, uključujući posredovanje, u vezi s valutama, novčanicama i kovanicama koje se koriste kao zakonsko sredstvo plaćanja, te isplata novčanih sredstava u propisanim slučajevima.
Slijedom navedenog, usluga posredovanja pri povratu PDV-a stranim državljanima u okviru putničkog prometa oslobođena je plaćanja PDV-a. Pri tome se oslobođenje od plaćanja PDV-a primjenjuje na ukupnu naknadu za predmetnu uslugu posredovanja te primjena oslobođenja nije opcionalna.
6. Vezano uz navode u upitu ističemo da Ministarstvo financija, Porezna uprava konstantno provodi mjere iz svoje nadležnosti, a koje se odnose na naplatu poreza i drugih davanja te nadzor nad ispravnom primjenom zakona.
