Prilog proračun i proračunski korisnici 10/2021

I ovo je godina u kojoj se mora planirati proračun na regionalnoj odnosno lokalnoj razini. S obzirom na to da se svake godine uz to planiranje, nakon što se to učini na razini države, donose i objavljuju upute kako planirati, to je učinjeno i ove godine. Naglasci iz tih uputa daju se u ovom članku kako bi se jednoobrazno planiralo i kako bi jedince svojim proračunskim korisnicima sastavile istovrsne upute.

1. Uvod
2. Sadržaj Uputa za izradu proračuna JLP(R)S-ova za razdoblje 2022. – 2024.
3. Izgled i sadržaj financijskog plana proračunskog i izvanproračunskog korisnika JLP(R)S-a
4. Izmjene i dopune financijskog plana proračunskih korisnika
5. Metodologija izrade proračuna JLP(R)S-a
6. Izmjene i dopune proračuna i nemogućnost izmjena i dopuna projekcija
7. Planiranje i evidentiranje prihoda od poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak
8. Planiranje i evidentiranje protestiranih jamstava
9. Planiranje i evidentiranje beskamatnog zajma
10. Mogućnosti sukcesivnog i višegodišnjeg planiranja pokrića manjka iz prethodne godine (prethodnih godina)
11. Financiranje rashoda proračunskih korisnika i postupanje s viškovima, u sklopu decentraliziranih funkcija
12. Dostava dokumenata i unos podataka
13. Obveza izrade provedbenih programa

Kao rashodne i prihodne stavke javljaju su i one koje su povezane s raznovrsnim osiguranjima čiji izvor financiranja može biti različit i koji namiruju osobe različite razine u proračunskom sustavu. S obzirom na to, evidentiranje rashoda za premiju osiguranja, naplate osigurnine i prihoda od premije osiguranja u proračunskom računovodstvu razlikuju se u tim okolnostima.

1. Ugovor o osiguranju
2. Rashodi za premije osiguranja
3. Naknada štete na temelju ugovora o osiguranju
4. Prihod od premije osiguranja

U sustavu javne nabave omogućena je izmjena cijena iz ugovora o jadnoj nabavi, što uključuje i one koje se odnose na povećanja cijena zbog pandemije COVID-19. Ta je promjena moguća i u okolnostima kada je cijena iz ugovora nepromjenjiva ili promjenjiva. Na te promijene cijene na odgovarajući se način primjenjuju i odredbe propisa kojima su uređeni obvezni odnos.

1. Uvod
2. Odredbe ZJN 2016 i Pravilnika koje uređuju cijenu ponude
3. Sklapanje i izvršenje ugovorao javnoj nabavi prema ZJN 2016
4. Izvršenje i izmjene ugovora o javnoj nabavi prema odredbi ZOO-a
5. Mišljenja o izvršenju i izmjenama ugovora o javnoj nabavi zbog posljedica pandemije COVID-19
6. Zaključno

Jedan od zastupljenijih postupaka javne nabave je pregovarački postupak javne nabave bez prethodne objave. Jasne su određene okolnosti koje moraju biti ispunjene da bi se on primijenio jer postoji visok stupanj mogućeg narušavanja jednog od osnovnih načela sustava javne nabave – tržišno nadmetanje.

Postupak se provodi prema jasno utvrđenim pravilima koja ponekad odstupaju od uobičajenih koja su propisana za ostale postupke javne nabave. O osnovanosti njegove primjene, o tome kako ga se provodi, kako se vrednuju ponude i koji su prijepori u praksi na temelju žalba koje su podnesene nadležnim tijelima, riječ je u ovom članku.

1. Uvod
2. Primjena pregovaračkog postupka bez prethodne objave
3. Direktive EU i praksa EU suda pravde
4. Pregovarački postupak bez prethodne objave prema ZJN 2016
5. Europska jedinstvena dokumentacija o nabavi (ESPD)
6. Tijek postupka, sudionici, poziv na dostavu inicijalne ponude
7. Razlozi isključenja natjecatelja odnosno ponuditelja
8. Kriteriji za odabir gospodarskog subjekta (uvjeti sposobnosti)
9. Kriterij odabira ponude
10. Otvaranje ponuda u pregovaračkom postupku bez prethodne objave
11. Pregovori naručitelja i ponuditelja
12. Postupak pregleda i ocjene ponuda
13. Obavijest za dobrovoljnu ex ante transparentnost
14. Dostava odluke o odabiru ili poništenju
15. Rok mirovanja
16. Žalba u pregovaračkom postupku bez prethodne objave poziva na nadmetanje
17. Primjeri iz prakse Visokoga upravnog suda
18. Zaključak

Materijalna prava službenika i namještenika u javnim službama uređena su odgovarajućim kolektivnim ugovorima. Jedno od prava tih osoba je pravo naknade troškova prijevoza dolaska i odlaska s posla. Povjerenstvo za tumačenje Temeljnoga kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama daje svoja tumačenja. Ono je tako dalo i niz tumačenja koja su povezana s čl. 66. kojim je uređeno pravo naknade tih troškova.

1. Uvod
2. Na koga se primjenjuje TKU
3. Naknada za trošak prijevoza
4. Smanjenje naknade za trošak prijevoza
5. Tumačenja povjerenstva
6. Zaključak

Približava se rok do kojeg mora biti donesen proračun kao temeljni financijski akt jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave. Pri njegovu predlaganju i donošenju mora se primijeniti zakonska procedura, kao što nastaju i zakonske posljedice njegova nepredlaganja odnosno nedonošenja. U određenim okolnostima pristupa se privremenom financiranju koje također mora biti usvojeno. U navedenim poremećajima bitnu ulogu ima i povjerenik Vlade Republike Hrvatske.

1. Uvod
2. Proračun JLP(R)S-a
3. Posljedice nepredlaganja proračuna
4. Posljedice nedonošenja proračuna
5. Istodobno raspuštanje i razrješenje
6. Odluka o privremenom financiranju
7. Povjerenik Vlade RH

Prema posebnim odredbama propisa kojim se uređuje rad predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, članovi predstavničkih tijela (vijećnici / članovi skupštine), iako svoju dužnost obavljaju počasno, imaju pravo na naknadu za sudjelovanje („rad“) u predstavničkom tijelu (vijeću, skupštini) kojoj je zakonski određena gornja granica. Ovim će se člankom odgovorit na pitanja imaju li ta ista prava članovi radnih tijela tih jedinca, članovi mjesnih odbora istih jedinica, službenici tih jedinica, članovi upravnih tijela nekih pravnih osoba te izvršna tijela.

1. Uvod
2. Pravo na naknadu člana predstavničkog tijela
3. Radna tijela predstavničkog tijela
4. Ostale situacije iz prakse
5. Prava koje ostvaruje izvršno tijelo
6. Zakonitost odluke o naknadama predstavničkog tijela