Pravni aspekti naknade za oduzeto zemljište na temelju Zakona o cestama u svjetlu odluke Ustavnog suda RH

Odluka Ustavnog suda RH br. U-III-3726/2021 od 24. lipnja 2025. godine postavlja nova mjerila u zaštiti prava vlasništva kada je riječ o faktičkom izvlaštenju. Ustavni sud je navedenom odlukom ukinuo presudu Visokoga trgovačkog suda broj: Pž-4475/2019-7 od 28. travnja 2021. godine i predmet vratio na ponovno odlučivanje o žalbi u predmetu određivanja naknade za zemljište oduzeto za izgradnju ceste na području Grada Zagreba. Sud je zaključio da se izgradnja nerazvrstane ceste na privatnom zemljištu, bez provedbe postupka izvlaštenja i bez isplate naknade, protivi ča. 48. i 50. Ustava Republike Hrvatske te čl. 1. Protokola br. 1 uz Europsku konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda. Odluka je osobito značajna jer se izravno odnosi na pravnu narav faktičkog izvlaštenja, problem zastare potraživanja naknade i usklađenost domaće prakse s europskim standardima. U članku se analizira ustavnopravni okvir izvlaštenja, relevantna zakonska regulativa, praksa sudova u Hrvatskoj i Europskog suda za ljudska prava, uz prikaz zaključnih prijedloga.

1. Uvodne napomene
2. Povijesni, zakonski i ustavnopravni okvir izvlaštenja
3. Pitanje zastare potraživanja
4. Problem faktičnog izvlaštenja koje se provodi Zakonom o cestama
5. Pitanje zastare potraživanja naknade za oduzetu nekretninu
6. Motrište Europskog suda za ljudska prava
7. Zaključak