Pseudozaposlenje njegovatelja osobe s invaliditetom – ustavnosudska kvalifikacija

Ustavni sud RH u odluci kojom je 16. prosinca 2025. godine ukinuo dio Zakona o osobnoj asistenciji iznio je da zakonodavac pokušava status njegovatelja osobe s invaliditetom prikazati kao pseudozaposlenje. Kako odluka Ustavnog suda ima učinke općeg akta (zbog čega se objavljuje u Narodnim novinama), ova tema zavrjeđuje stručnu obradu. Tim više je zavrjeđuje kada se zna da u RH postoji više od 7000 osoba sa statusom njegovatelja. Status njegovatelja je sui generis, međutim, izvršna vlast i zakonodavac pokušava ga s obzirom na važeće propise pogrešno izjednačiti s radnim odnosom. Autorica u članku analizira ustavnu odluku u dijelu koji se odnosi na pseudozaposlenje njegovatelja osobe s invaliditetom, ali također holistički pristupa njegovateljima, pokušavajući odrediti kakav je njihov trenutačni status te kakav bi pro futuro i de lege ferenda trebao biti da može postojati kao uređen i pravno siguran institut. Uređenje te materije u Zakonu o socijalnoj skrbi, kao matičnom upravnom području, je neprecizno, nejasno, lapidarno i nadasve podnormirano, što rezultira ovakvim neodrživim radnopravnim kvalifikacijama.

1. Uvod
2. Pseudozaposlenje njegovatelja osobe s invaliditetom u ustavnosudskoj odluci
3. Raščlamba pseudozaposlenja njegovatelja osobe s invaliditetom
4. Ustavnosudska kvalifikacija statusa njegovatelja kao pseudozaposlenja
5. Pravna kvalifikacija statusa njegovatelja
6. Zaključak – radni odnos i pseudozaposlenje